【新常態(tài)】杜玉波：把握新常態(tài)下的高教發(fā)展

“新常態(tài)”是中央執政新理念的關(guān)鍵詞。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作了系統闡釋。我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：增長(cháng)速度正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)；發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)；經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整；發(fā)展動(dòng)力正從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，概括地說(shuō)就是“速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化”。對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，習近平總書(shū)記特別強調，要更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng )新。李克強總理特別指出，沒(méi)有高素質(zhì)的人才資源，實(shí)現轉型升級、全面建成小康社會(huì )就缺乏根基。劉延東副總理明確提出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。落實(shí)中央領(lǐng)導同志的這些要求，必須認識到高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源的重要結合點(diǎn)，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的智力基礎，我們既要適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，又要分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征、新常態(tài)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)特別是從20世紀末開(kāi)始，我國高等教育經(jīng)歷了歷史性的跨越式發(fā)展，高等教育的大眾化水平持續穩步提升。我國現在已經(jīng)是在學(xué)規模世界第一的高等教育大國，截至2014年底，全國共有普通高校2529所，各種形式的高等教育在學(xué)總規模達到3559萬(wàn)人，毛入學(xué)率達到37.5%。高等學(xué)校的辦學(xué)條件保障水平以及服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力等也顯著(zhù)增強。同時(shí)也要清醒地認識到，“大”不等于“強”，我國是教育大國，但還不是教育強國，也不是高等教育強國，這是一個(gè)基本判斷。我國高等教育人才培養質(zhì)量與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不相適應性日益突出，制約高等教育發(fā)展和人才培養的深層次矛盾逐漸顯露，要看到我國高等教育存在的客觀(guān)問(wèn)題和現實(shí)差距。從深層次來(lái)講，這些問(wèn)題和差距都是由于發(fā)展理念不夠成熟、發(fā)展機制不夠完善、發(fā)展方式不夠科學(xué)造成的?，F在，要解決這些問(wèn)題、縮小這些差距，無(wú)論是理論分析還是實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，都應當認識到老路是走不通了，必須站在戰略和全局的高度加快轉變思想觀(guān)念，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求，構建高等教育新的發(fā)展模式和道路，推動(dòng)我國高等教育在前些年改革發(fā)展的基礎上，實(shí)現在新常態(tài)下更高水平的發(fā)展、更可持續的發(fā)展。

怎么認識和判斷我國高等教育發(fā)展的新常態(tài)？最重要的有幾個(gè)特征：一是從發(fā)展環(huán)境看，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)程的加快，人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由高校為主導的供給驅動(dòng)變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導的需求驅動(dòng)。這就要求高校必須樹(shù)立起市場(chǎng)競爭的意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，主動(dòng)對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調整人才培養結構、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和職業(yè)引導上主動(dòng)作為、有所作為。二是從發(fā)展定位看，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的實(shí)施，特別是全社會(huì )對先進(jìn)科技和高素質(zhì)人才需求日益增加，高等教育正在走向社會(huì )的中心，角色定位從過(guò)去的支持服務(wù)逐步轉向服務(wù)和引領(lǐng)同步。這就要求高校必須堅持需求導向、合理定位，與國家“五位一體”總體布局和“四化同步”發(fā)展的新要求貼緊靠實(shí)，通過(guò)拓展服務(wù)能力和提升貢獻力實(shí)現與經(jīng)濟社會(huì )的深度融合。三是從發(fā)展方式看，隨著(zhù)多年來(lái)的快速發(fā)展，我國高等教育正在從以規模擴張為特征的外延式發(fā)展轉向以質(zhì)量提升為核心的內涵式發(fā)展。這就要求高校把發(fā)展重點(diǎn)從過(guò)去的拼規模、拼數量轉向在穩定規模的基礎上拼質(zhì)量、拼內涵，提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，實(shí)現由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的戰略轉變。四是從發(fā)展動(dòng)力看，隨著(zhù)教育改革進(jìn)入深水區，越來(lái)越涉及復雜的內部關(guān)系和利益格局的重大調整，容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭。這就要求高校不能再依靠零敲碎打、縫縫補補過(guò)日子，必須下決心通過(guò)深化體制機制綜合改革理順內部關(guān)系、釋放發(fā)展活力、調動(dòng)各方面積極性。

站在新的歷史起點(diǎn)上，面對我國高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征、新趨勢，高等學(xué)校比以往任何時(shí)候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共識，在觀(guān)念上要適應、認識上要到位、方法上要對路、工作上要得力。具體來(lái)說(shuō)，要做到四個(gè)“更加注重”：要更加注重內涵發(fā)展，而不是一味擴規模、上專(zhuān)業(yè)、改校名、提規格。只有把質(zhì)量提升作為核心任務(wù)、作為生命線(xiàn)，以質(zhì)量求生存、以貢獻求支持，才能進(jìn)入自主發(fā)展、內涵發(fā)展的良性循環(huán)。要更加注重特色發(fā)展，而不是一味盲目攀高或求全求大。只有立足實(shí)際、找準服務(wù)面向、不斷強化辦學(xué)特色，才能真正找尋到適合自身的發(fā)展道路，贏(yíng)得更為廣闊的發(fā)展空間。要更加注重創(chuàng )新發(fā)展，而不是拘囿于原有利益格局和固定模式套路。只有敢于和善于推動(dòng)體制機制的創(chuàng )新，才能從根本上打破束縛、釋放活力，充分發(fā)揮各類(lèi)辦學(xué)要素的最大效益。要更加注重需求導向，而不是蒙著(zhù)頭、關(guān)著(zhù)門(mén)、脫離社會(huì )需求辦學(xué)。只有堅持與國家戰略和區域發(fā)展需要同向同行，才能得到政府和社會(huì )更多的支持，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m發(fā)展。

總之，認識和把握我國高等教育發(fā)展的新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，就是要把思想和行動(dòng)統一到黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神上來(lái)，統一到習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神上來(lái)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治校，全面加強高校黨的建設，加快推進(jìn)高等教育現代化。這是當前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我國高等教育改革發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（責任編輯：杜楊）