2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，標志著(zhù)以促進(jìn)教育公平和科學(xué)選拔人才為目標的高考招生制度改革揭開(kāi)了序幕；與此同時(shí)，上海和浙江高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點(diǎn)工作率先啟動(dòng)；其余各省份的考試招生制度改革方案，也將于今年6月底前報教育部備案。同年12月，教育部等有關(guān)部委公布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》4個(gè)配套政策文件，進(jìn)一步明確了改革的內容、目標、措施和時(shí)間表；與此同時(shí)，教育部哲學(xué)社會(huì )科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“高考改革試點(diǎn)方案跟蹤與評估研究”在北京師范大學(xué)正式立項開(kāi)題。
高考招生制度改革是一項“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、涉及面廣、影響深遠的深層次變革，需要政府、學(xué)校和社會(huì )廣泛參與，高等教育和基礎教育協(xié)調改革，高等院校和中小學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新。對于高等院校而言，高考招生制度改革絕不僅僅是高等院校招生部門(mén)的任務(wù)，而是一項涉及教育思想和觀(guān)念更新、人才培養模式和教學(xué)改革、教師和管理干部隊伍建設、內部管理體制和機制創(chuàng )新的綜合改革。高等院校要進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，主動(dòng)應對高考招生制度改革帶來(lái)的嚴峻挑戰，抓住難得的改革和發(fā)展機遇，不斷深化綜合改革，促進(jìn)自身的內涵建設和特色發(fā)展。
轉變教育思想和教育觀(guān)念
高考招生制度改革的核心價(jià)值取向是引導學(xué)生德智體美全面發(fā)展，這涉及一系列教育思想觀(guān)念的變革。
高等院校要確立以學(xué)生為本、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育觀(guān)，遵循教育教學(xué)規律和人才成長(cháng)成才規律，圍繞立德樹(shù)人開(kāi)展教學(xué)工作和其他各項工作，堅持全員、全方位、全過(guò)程育人，形成重視人才培養和教學(xué)工作的校園文化；要踐行“因材施教”的教育理念，承認學(xué)生的差異，尊重學(xué)生的選擇權，不斷深化人才培養模式改革和教育教學(xué)體制機制改革，探索學(xué)生的多樣化、個(gè)性化培養，鼓勵學(xué)生興趣、特長(cháng)的發(fā)揮；要在教學(xué)活動(dòng)中堅持以學(xué)生學(xué)習為中心的教學(xué)觀(guān)，擯棄以教師、教材和課堂為中心的陳舊教學(xué)觀(guān)，轉變教師角色，構建師生學(xué)習共同體，積極探索先進(jìn)的教學(xué)方式和學(xué)習方式，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習和合作學(xué)習，不斷改善學(xué)生的學(xué)習效果。
明晰人才培養規格和選拔標準
高考招生制度改革的重要目標之一是科學(xué)選拔合適人才。
第一，明確人才培養目標和規格。高等院校要根據國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對于高級專(zhuān)門(mén)人才的不同類(lèi)型、不同層次的多樣化需求，以及高等教育大眾化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，結合學(xué)校的發(fā)展目標定位和辦學(xué)優(yōu)勢特色，反思學(xué)校的人才培養目標，明確各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才培養目標；要進(jìn)一步調整和細化不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)或專(zhuān)業(yè)群的人才培養規格，避免學(xué)校之間、專(zhuān)業(yè)之間的盲目攀比和目標趨同。
第二，優(yōu)化人才選拔標準。高等院校要依據人才培養目標和規格，結合本校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和特色，面對特定的市場(chǎng)需求，在深入論證的基礎上細化和明晰人才選拔標準，吸引合適的人才報考本校。
第三，明晰自主招生的選拔要求。自主招生的試點(diǎn)高校要按照教育部有關(guān)政策規定，結合本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色和人才培養規格，研究選拔具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生的具體要求，并將其體現在人才選拔標準之中，避免“掐尖”等現象的產(chǎn)生。
探索綜合評價(jià)和多元錄取機制
高考招生制度改革的總體目標要求，是形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制。
第一，提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目的要求。高等院校要配合上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)，根據本校的人才選拔標準和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構特點(diǎn)，按學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（或專(zhuān)業(yè)群）向試點(diǎn)省份提出考生高中學(xué)業(yè)水平考試的3個(gè)（或3個(gè)以下）科目要求。同時(shí)，要依據學(xué)校的人才培養目標定位和社會(huì )、市場(chǎng)的人才需求預測情況，研究按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（或專(zhuān)業(yè)群），或是按專(zhuān)業(yè)（或專(zhuān)業(yè)方向）進(jìn)行招生錄取的辦法。
第二，建立綜合評價(jià)機制。高等院校要研究對考生進(jìn)行綜合評價(jià)的原則，制定相應的辦法，探索有效的綜合評價(jià)機制。比如，如何組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對高中學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行研究分析，采取集體評議等科學(xué)、規范、高效的方式對學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況做出全面客觀(guān)的評價(jià)；如何將評價(jià)結果與高考總成績(jì)相結合，作為高校錄取學(xué)生的重要參考等。
第三，完善多元錄取機制。高等院校要建立科學(xué)的標準和規范的程序，進(jìn)一步探索考生的多元錄取機制。對高中階段全面發(fā)展、表現優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)行推薦錄??；對符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區就業(yè)的學(xué)生，實(shí)行定向錄??；對在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，實(shí)行破格錄取。自主招生的試點(diǎn)高校要發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家的作用，優(yōu)化考核內容，探索科學(xué)有效、簡(jiǎn)便規范的考核方式，并將反映考生學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的考核結果與高考總成績(jì)相結合，實(shí)行自主錄取。
深化人才培養模式改革
普通高校入學(xué)考試形式與內容的改革，以及招生錄取機制的改革，將使未來(lái)的高校生源發(fā)生新的變化，必然對高校人才培養和教學(xué)工作帶來(lái)深刻影響。
第一，探索多樣化的人才培養模式。高等院校要研究新生知識結構和能力素質(zhì)結構的變化情況，根據自身的目標定位和社會(huì )需求，探索構建多樣化的人才培養模式。要堅持科學(xué)定位，各安其位，多樣化探索，避免模式趨同。比如，培養學(xué)術(shù)型人才和高端應用型人才的本科院校要抓住改革機遇，積極探索按學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)大類(lèi)或專(zhuān)業(yè)群培養人才的寬口徑人才培養模式；培養技術(shù)型人才的本科院校和高職高專(zhuān)院校要加強產(chǎn)學(xué)合作和產(chǎn)教融合，積極探索面向行業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)需求的人才培養模式。
第二，調整優(yōu)化人才培養方案和教學(xué)計劃。要結合專(zhuān)業(yè)特色和社會(huì )需求，平衡好通識教育與專(zhuān)業(yè)教育、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、寬口徑培養與職業(yè)能力養成、對口按需培養與夯實(shí)拓寬學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎的關(guān)系；要調整課程體系，更新教學(xué)內容，優(yōu)化學(xué)生的知識結構和能力素質(zhì)結構，努力提高人才培養效果與社會(huì )需求的契合度，改善學(xué)生的創(chuàng )業(yè)和就業(yè)能力。
第三，抓好專(zhuān)業(yè)建設與改革工作。專(zhuān)業(yè)是人才培養的平臺，生源質(zhì)量、培養質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量是衡量專(zhuān)業(yè)建設水平的核心指標。要明確專(zhuān)業(yè)設置原則，科學(xué)規范設置專(zhuān)業(yè)，構建科學(xué)的專(zhuān)業(yè)體系，建立和完善專(zhuān)業(yè)的準入和退出機制；要根據生源和市場(chǎng)需求變化情況，適時(shí)調整和更新專(zhuān)業(yè)內涵；要處理好專(zhuān)業(yè)建設與學(xué)科建設之間相輔相成的辯證關(guān)系，發(fā)揮學(xué)科在專(zhuān)業(yè)人才培養過(guò)程中的基礎性作用。
第四，改革傳統課堂教學(xué)模式。要研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識傳播渠道和方式的新變化，關(guān)注以“慕課”“翻轉課堂”“微課程”等為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)方式和教育技術(shù)對高校人才培養工作帶來(lái)的沖擊，結合校情探索探究式學(xué)習、討論式教學(xué)等教學(xué)和學(xué)習方式，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習和合作學(xué)習，培養學(xué)生的獨立思考能力、實(shí)踐能力、批判精神和創(chuàng )新精神。
第五，應對取消招生錄取批次帶來(lái)的新挑戰。試點(diǎn)省份逐步取消本科招生錄取批次，將對高校的招生和人才培養工作帶來(lái)深刻影響，生源競爭將更加激烈。高等院校要淡化身份觀(guān)念，增強加強質(zhì)量建設、辦出專(zhuān)業(yè)特色的緊迫感，通過(guò)提升辦學(xué)水平和社會(huì )聲譽(yù)來(lái)吸引數量充足、質(zhì)量較高的生源；并通過(guò)精心的培養，使每個(gè)學(xué)生成為社會(huì )的有用之才。
加強師資隊伍建設
應對高考招生制度改革帶來(lái)的新挑戰，關(guān)鍵是加強隊伍建設，提高師資隊伍和管理干部隊伍的整體水平，提升教師和管理干部的綜合素養。
第一，完善和實(shí)施教師隊伍建設規劃。高等院校要認真研究經(jīng)濟社會(huì )和科技文化發(fā)展的新特點(diǎn)，跟蹤國內外教育教學(xué)改革的新趨勢，結合學(xué)校實(shí)際情況，明確教師隊伍建設的思路和重點(diǎn)；要加強師德建設，關(guān)注教師的職業(yè)生涯發(fā)展，優(yōu)化教師隊伍的年齡、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、學(xué)位、職稱(chēng)和學(xué)緣結構，以及專(zhuān)兼職和“雙師型”教師結構。
第二，加強制度建設和政策導向。高等院校要改革教師聘任和考核制度，引導教師處理好教學(xué)和科研的關(guān)系，堅持教學(xué)相長(cháng)、教研相長(cháng)，不斷提高人才培養質(zhì)量；要重視將科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)資源轉化為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，將相關(guān)研究項目和成果轉化為課程與教材的新內容、開(kāi)出新的教學(xué)實(shí)驗、為學(xué)生提供畢業(yè)設計（論文）選題，以及支撐特色專(zhuān)業(yè)建設，努力培養創(chuàng )新型人才。
第三，加強教師和管理干部的培訓工作。高等院校要加強教師的在職培訓工作，重視提高教師的教學(xué)能力和水平，尤其是提高教師發(fā)現學(xué)生特長(cháng)和潛力、指導學(xué)生選課選專(zhuān)業(yè)和規劃學(xué)習生涯的能力；要重視教學(xué)管理人員和學(xué)生工作干部的培養培訓工作，不斷提高他們的教學(xué)管理水平和學(xué)生思想政治工作水平，為學(xué)生的全面發(fā)展提供保障。
探索內部體制機制創(chuàng )新
普通高校入學(xué)考試制度和招生錄取機制改革的推進(jìn)，將帶來(lái)生源結構和培養模式的變化，必然對學(xué)校內部治理結構優(yōu)化和管理體制機制改革提出新的要求。首先，高等院校要加強人才培養體制改革和內部管理體制改革的系統研究和頂層設計，積極探索體制機制創(chuàng )新，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和學(xué)校自身實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展按大類(lèi)寬口徑培養、學(xué)分制、短學(xué)期制和書(shū)院制，以及訂單式培養、校企合作育人等多樣化的改革嘗試。其次，要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，調整院系設置和教學(xué)組織，創(chuàng )新教學(xué)管理機制和學(xué)生事務(wù)管理機制。再次，要完善學(xué)校內部教育教學(xué)質(zhì)量監控和保障體系，建立學(xué)生學(xué)習效果跟蹤和評估機制。最后，要推進(jìn)和完善現代大學(xué)制度建設，制定和實(shí)施大學(xué)章程，為深化人才培養模式和教學(xué)改革、提高人才培養質(zhì)量提供制度保障和組織保障。
小貼士：鐘秉林 作者系中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)
（責任編輯：杜楊 學(xué)生編輯：施小玉）
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