《中國高?？萍肌房l(fā)校黨委書(shū)記姚書(shū)志署名文章：新時(shí)代地方高水平大學(xué)轉型發(fā)展探析

7月30日，《中國高?？萍肌?018年第7期全文刊發(fā)我校黨委書(shū)記姚書(shū)志署名文章《新時(shí)代地方高水平大學(xué)轉型發(fā)展探析》?！吨袊咝？萍肌肥怯芍腥A人民共和國教育部主管、教育部科技發(fā)展中心主辦，面向全國高等學(xué)校的教育、科技、產(chǎn)業(yè)工作的大型理論與實(shí)踐結合的權威性、指導性、學(xué)術(shù)性綜合期刊。雜志創(chuàng )刊于1987年，2011年5月，經(jīng)國家新聞出版署批準，更名為《中國高?？萍肌?。本刊為CSSCI（2014-2015）來(lái)源期刊（含擴展版）、08版全國中文核心期刊、CNKI中國學(xué)術(shù)期刊全文數據收錄期刊。

全文轉載如下：

姚書(shū)志：新時(shí)代地方高水平大學(xué)轉型發(fā)展探析

摘 要：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾變化對地方高水平大學(xué)發(fā)展提出新要求，地方高水平大學(xué)要有效應對社會(huì )主要矛盾變化提出的挑戰，搶抓帶來(lái)的機遇，就必須把轉型發(fā)展作為適應社會(huì )主要矛盾變化的戰略選擇，樹(shù)立創(chuàng )新、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅持實(shí)施人才強校戰略，加大學(xué)科建設力度，提高發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：主要矛盾變化;地方高水平大學(xué);轉型發(fā)展

黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！白杂X(jué)圍繞主要矛盾部署黨和國家全局工作，是我們黨自覺(jué)運用馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)分析解決中國革命、建設、改革具體問(wèn)題的一條成功經(jīng)驗?！备叩冉逃聵I(yè)是黨和國家全局工作的一個(gè)重要組成部分，自覺(jué)適應和服務(wù)社會(huì )主要矛盾變化是高等教育發(fā)展規律的客觀(guān)要求。地方高水平大學(xué)是發(fā)展地方高等教育事業(yè)的“先鋒隊”，主動(dòng)適應社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化提出的新要求，適時(shí)調整發(fā)展戰略和路徑，既是遵循規律要求的行動(dòng)自覺(jué)，又是時(shí)代賦予的歷史使命。

1社會(huì )主要矛盾變化對地方高水平大學(xué)發(fā)展提出新要求

高等教育是社會(huì )的重要組成部分，高等教育的發(fā)展必須順應社會(huì )主要矛盾變化的要求。社會(huì )主要矛盾一旦發(fā)生變化，相應地，高等教育和高等學(xué)校的發(fā)展戰略，辦學(xué)定位，人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)的目標也必須做出調整，這是由教育要適應和滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求的規律所決定的。

回顧我國高等教育的發(fā)展歷程，可以說(shuō)，整部中國高等教育史，就是主動(dòng)適應和服務(wù)社會(huì )主要矛盾變化的發(fā)展史。從鴉片戰爭開(kāi)始，由于西方列強的入侵和封建統治的腐敗，積貧積弱的舊中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì )，中華民族內憂(yōu)外患、社會(huì )危機空前深重。救亡圖存、推翻三座大山是當時(shí)社會(huì )的主要任務(wù)。為了完成這一歷史任務(wù)，學(xué)習“西學(xué)”，興辦新式學(xué)堂，發(fā)展新文化運動(dòng)，開(kāi)展“教育救國”，乃至北京大學(xué)成為新文化運動(dòng)的中心和五四運動(dòng)的策源地等，都是高等教育對當時(shí)殘酷的社會(huì )現實(shí)和社會(huì )矛盾進(jìn)行的積極回應。

新中國建立后，由于社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，加之經(jīng)過(guò)多年的戰爭，各方面事業(yè)百廢待興，經(jīng)濟困難，人民溫飽問(wèn)題尚未解決，此時(shí)，加快經(jīng)濟建設就成為了新中國社會(huì )主義建設的主要任務(wù)。為了滿(mǎn)足短缺經(jīng)濟條件下人民群眾的日常生活需要和培養各行各業(yè)建設的急需人才，學(xué)習蘇聯(lián)模式，建設一大批由行業(yè)行政部門(mén)主管、主辦的多科性行業(yè)院校，就成了高等教育新的歷史選擇。于是，一大批隸屬于部門(mén)、服務(wù)于行業(yè)的多科性高等院校應運而生。陜西科技大學(xué)就是在這樣的歷史條件下創(chuàng )建并西遷咸陽(yáng)的。

改革開(kāi)放后，我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )生產(chǎn)力水平顯著(zhù)提高，長(cháng)期存在的經(jīng)濟供給不足的狀況徹底發(fā)生了扭轉。但與此同時(shí)，人民群眾對美好生活的需要也日益豐富，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(cháng)。在這種情況下，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題就自然而然地成為了制約人民美好生活需要的主要因素。社會(huì )主要矛盾也就由“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。社會(huì )主要矛盾的轉化，客觀(guān)上要求高等教育要把辦好人民滿(mǎn)意的大學(xué)，滿(mǎn)足人民群眾對更好教育的期待，作為高等學(xué)校辦校治學(xué)的認識起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)，自覺(jué)地將學(xué)校的發(fā)展目標、戰略定位同國家、社會(huì )發(fā)展的現實(shí)目標和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，主動(dòng)適應和服務(wù)于新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的轉化。

2轉型發(fā)展是地方高水平大學(xué)適應社會(huì )主要矛盾變化的戰略選擇

社會(huì )主要矛盾的變化給地方高水平大學(xué)的發(fā)展既提出了嚴峻的挑戰，又創(chuàng )造了良好的機遇。地方高水平大學(xué)要有效應對社會(huì )主要矛盾變化提出的挑戰，搶抓帶來(lái)的機遇，就必須把轉型發(fā)展作為適應社會(huì )主要矛盾變化的戰略選擇。陜西科技大學(xué)在60年的辦學(xué)實(shí)踐中，雖然也取得了輝煌的辦學(xué)業(yè)績(jì)，但面對新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的轉化，面對人民群眾日益增長(cháng)的對美好生活的需要，必須把轉型發(fā)展作為辦校治學(xué)的重要抓手和目標引領(lǐng)。

2.1深度參與輕工業(yè)轉型升級：從“老輕工”向“新輕工”轉型

我國輕工業(yè)正在從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉型升級，而支撐這種產(chǎn)業(yè)轉型升級的基礎則是創(chuàng )新型人才的培養和技術(shù)進(jìn)步。作為老牌輕工高校，陜西科技大學(xué)的輕工特色就是源于對當時(shí)社會(huì )主要矛盾的準確把握，立足人民群眾物質(zhì)生活需要，開(kāi)設了與“老輕工”密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養了許多質(zhì)量較高的專(zhuān)業(yè)人才，提供了相應的技術(shù)支持和社會(huì )服務(wù)。今天，面對社會(huì )主要矛盾的轉化，面對互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對傳統輕工行業(yè)的沖擊，面對“老輕工”向“新輕工”的轉型，學(xué)校要想保持并突顯輕工特色，就必須緊扣社會(huì )主要矛盾變化的內在邏輯，牢固樹(shù)立向“新輕工”轉型的理念和意識，面向和深入輕工行業(yè)轉型升級的現實(shí)和未來(lái)，科學(xué)規劃學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、科學(xué)研究和人才培養，在為輕工業(yè)轉型升級提供技術(shù)支撐和人才支持的過(guò)程中，實(shí)現自身從“老輕工”向“新輕工”的轉型。否則，學(xué)校的輕工特色就會(huì )變成歷史的“濫觴”。

2.2堅持外延與內涵協(xié)調發(fā)展：從“教學(xué)型”向“教學(xué)研究型”轉型

陜西科技大學(xué)過(guò)去是“教學(xué)型”大學(xué)，現在是國家“中西部高?；A能力建設工程”建設高校，是陜西省重點(diǎn)建設的高水平大學(xué)，這既是國家和省上對學(xué)校的定位和要求，也是學(xué)校的使命和方向。無(wú)論是從我國社會(huì )主要矛盾的變化、國家和省上的要求，還是學(xué)校生存發(fā)展的需要、全校師生的期盼等多個(gè)角度來(lái)講，學(xué)校都不能僅僅停留并滿(mǎn)足于“教學(xué)型”大學(xué)的定位，必須向質(zhì)量更高、內涵提升的方向發(fā)展，即向高水平“教學(xué)研究型”大學(xué)、最終向“研究型”大學(xué)轉型。實(shí)際上，從2003年學(xué)校被國務(wù)院學(xué)位辦增列為博士學(xué)位授權單位開(kāi)始，學(xué)校就已經(jīng)走上了這一轉型發(fā)展道路。在這期間，學(xué)校在教學(xué)、科研方面取得了一些成績(jì)，辦學(xué)條件逐漸改善，研究生培養規模不斷擴大，如果按照通常認為的教學(xué)研究型大學(xué)標準來(lái)衡量，陜西科技大學(xué)其實(shí)已經(jīng)邁入了教學(xué)研究型大學(xué)的門(mén)檻。

要建成高水平的“教學(xué)研究型”大學(xué)，學(xué)校不僅需要繼續增加學(xué)位點(diǎn)數量，擴大研究生規模、增加教師總量的外延式發(fā)展，更需要包括完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，提高教師隊伍水平和人才培養質(zhì)量，增強科技創(chuàng )新和服務(wù)社會(huì )能力，提升學(xué)科水平和創(chuàng )造一流原創(chuàng )性科技成果、標志性科研成果的內涵式發(fā)展，以彌補由于多方面的原因，學(xué)校歷史欠賬多，外延和內涵發(fā)展不平衡、不充分的缺失。只有堅持外延與內涵協(xié)調發(fā)展，才能完全實(shí)現從“教學(xué)型”向“教學(xué)研究型”大學(xué)轉型。

2.3助推陜西追趕超越戰略：從“為行業(yè)服務(wù)”向“為地方服務(wù)”轉型

長(cháng)期以來(lái)，陜西科技大學(xué)主要圍繞輕工行業(yè)開(kāi)展人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)，由此形成了學(xué)校的優(yōu)勢和特色。自從1998年學(xué)校被劃轉到陜西省主管，學(xué)校成為省屬地方高校已經(jīng)有20年了。在這種情況下，如果繼續固守傳統的優(yōu)勢和特色不變，對社會(huì )主要矛盾的轉化給高等教育帶來(lái)的挑戰視而不見(jiàn)，對陜西省近年來(lái)大力實(shí)施的追趕超越戰略充耳不聞，在解決區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題上無(wú)所作為，學(xué)校不僅無(wú)法鞏固已有的優(yōu)勢和特色，而且還面臨著(zhù)優(yōu)勢和特色喪失的危險。因此，學(xué)校必須實(shí)現由服務(wù)行業(yè)向服務(wù)陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型，通過(guò)圍繞解決陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題培育新的學(xué)科生長(cháng)點(diǎn)，加快能夠支撐陜西地方產(chǎn)業(yè)轉型升級的科技創(chuàng )新，培養能夠滿(mǎn)足陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的人才，助推陜西追趕超越。這既是學(xué)校作為省屬高水平大學(xué)的時(shí)代使命，又是學(xué)校實(shí)現健康發(fā)展的必然選擇。

2.4深化教育教學(xué)改革：從“傳統工科”向“新工科”轉型

與傳統工科相比，“新工科”在理念上，更加注重應對變化，塑造未來(lái)；在培養目標上，更加突出培養未來(lái)多元化、創(chuàng )新型的卓越工程人才；在培養模式上，更加強調繼承與創(chuàng )新、交叉與融合、協(xié)調與共享?？梢哉f(shuō)，新工科反映了未來(lái)工程教育的形態(tài)，是今后我國高等工程教育發(fā)展的方向和趨勢。從這個(gè)意義上講，誰(shuí)抓住了“傳統工科”向“新工科”轉型的契機，誰(shuí)就能夠在未來(lái)的高等工程教育中搶占先機。對此，學(xué)校必須保持清醒的認識和高度的自覺(jué)。

陜西科技大學(xué)在傳統工科教育上，特別是在輕工學(xué)科方面，雖然有一定的優(yōu)勢和特色，但面對世界高等工程教育的革命性變化，面對國家深入實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰略所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展動(dòng)能轉換，面對洶涌澎湃的“新工科”發(fā)展態(tài)勢，如何在適應新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的需求中加快理念轉變，深化高等工程教育改革，積極探索“新工科”的新理念、新結構、新模式、新質(zhì)量、新體系，盡快促進(jìn)“傳統工科”向“新工科”轉型，是當前必須要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。否則，學(xué)校既不能有效應對“新工科”發(fā)展帶來(lái)的挑戰，也無(wú)法抓住“新工科”發(fā)展所帶來(lái)的機遇。

3地方高水平大學(xué)轉型發(fā)展的重要舉措

3.1樹(shù)立創(chuàng )新、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，引領(lǐng)學(xué)校轉型發(fā)展

創(chuàng )新是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的強大動(dòng)力，也是轉型發(fā)展的永恒主題。陜西科技大學(xué)要想實(shí)現上述四個(gè)方面的轉型，就需要用創(chuàng )新的理念來(lái)引領(lǐng)。如要實(shí)現向“新輕工”轉型，就要準確把握“中國制造2025”背景下的新輕工特征；實(shí)現向“教學(xué)研究型大學(xué)”轉型，意味著(zhù)要逐步實(shí)現由知識創(chuàng )新主體向技術(shù)創(chuàng )新主體演變；實(shí)現向“為地方服務(wù)”轉型，就要積極參與陜西“一帶一路”核心區建設等重大戰略舉措；實(shí)現向“新工科”轉型，就要具備與“新工科”特征要求相一致的工程教育新理念、學(xué)科專(zhuān)業(yè)新結構、人才培養新模式、教育教學(xué)新質(zhì)量、分類(lèi)發(fā)展新體系。

開(kāi)放是學(xué)校繁榮發(fā)展的必由之路，也是轉型發(fā)展的必然要求。對陜西科技大學(xué)來(lái)說(shuō)，首先要擴大對外開(kāi)放，就是要加強與外界的溝通與協(xié)作，主動(dòng)融入世界，讓世界了解陜西科大。要積極承辦高水平的國際或行業(yè)論壇，加大國內外專(zhuān)家學(xué)者的引進(jìn)力度，鼓勵教師到國內外的高水平大學(xué)交流學(xué)習；要拓展政產(chǎn)學(xué)研合作空間，爭取把更多社會(huì )資源轉化為育人資源、科學(xué)研究資源、學(xué)科建設資源；要積極推進(jìn)大學(xué)內部開(kāi)放，打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)、院系組織等各自為政的壁壘，最大限度地實(shí)現校內優(yōu)勢互補、資源共享。

共享是學(xué)校和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，也是轉型發(fā)展的最終目標。陜西科技大學(xué)最近幾年學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，就是學(xué)校踐行“共享”發(fā)展理念的成果。只有繼續堅持共享的發(fā)展理念，學(xué)校才能解決各學(xué)科、各院系、各部門(mén)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，才能促進(jìn)學(xué)校各方面的工作提質(zhì)量、上水平，從而實(shí)現學(xué)校的整體轉型。

3.2堅持實(shí)施人才強校戰略，促進(jìn)學(xué)校轉型發(fā)展

人才是學(xué)校健康發(fā)展的根本保障，也是轉型發(fā)展的第一資源。如果沒(méi)有一支強大的人才隊伍作后盾，創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。辦人民滿(mǎn)意的大學(xué)，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需要，關(guān)鍵是要有越來(lái)越多的高素質(zhì)教師。陜西科技大學(xué)在師資隊伍建設，尤其是人才引進(jìn)上，先行了一步，取得了顯著(zhù)成效，但與建設高水平教學(xué)研究型大學(xué)的要求相比，還有較大的差距。學(xué)校今后要繼續堅持實(shí)施人才強校戰略，進(jìn)一步加大引進(jìn)人才尤其是高層次標志性領(lǐng)軍人才的工作力度。只有建成了一支數量足、結構優(yōu)、素質(zhì)好、潛力大、水平高的人才隊伍，才能實(shí)現學(xué)校的轉型發(fā)展。

3.3加大學(xué)科建設力度，推動(dòng)學(xué)校轉型發(fā)展

學(xué)科建設是學(xué)校持續發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是轉型發(fā)展的重大舉措。最近幾年，學(xué)校圍繞學(xué)科建設對部分學(xué)院和學(xué)科進(jìn)行了較大范圍的調整優(yōu)化。從我國社會(huì )主要矛盾變化來(lái)看，只要人民群眾對美好生活的需求不消失，發(fā)展不平衡不充分的現狀不改變，市場(chǎng)對日用品的剛性需求和輕工行業(yè)升級換代的需求就不會(huì )變；只要我國制造業(yè)處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0并行的發(fā)展階段不改變，我們的每一個(gè)學(xué)科在工業(yè)2.0補課、工業(yè)3.0普及和工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展戰略下都有用武之地。因此，為了進(jìn)一步鞏固學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色，學(xué)校所有學(xué)科都要以聚焦輕工特色、服務(wù)輕工優(yōu)勢為前提，不斷凝練學(xué)科方向，既要使學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )需求保持高度契合，在走出“大而不強”“虛而不實(shí)”的困境中構筑學(xué)科高峰；又要改變“單兵作戰”“各成一家”發(fā)展現狀，在解決學(xué)科碎片化、分散化的問(wèn)題中形成協(xié)同發(fā)展格局。

3.4提高發(fā)展質(zhì)量，保障學(xué)校轉型發(fā)展

質(zhì)量是學(xué)校永續發(fā)展的必要條件，也是轉型發(fā)展的衡量標準。解決學(xué)校的教育供給與人民群眾日益增長(cháng)的教育需求之間矛盾的途經(jīng)就是全面提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。當然，這里強調的質(zhì)量是全方位的質(zhì)量，既包括人才培養質(zhì)量，也包括科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和改革發(fā)展工作質(zhì)量，這是建設高水平大學(xué)的題中應有之義。

從社會(huì )對人才需求來(lái)說(shuō)，“培養什么樣的人”需要用人才質(zhì)量來(lái)評價(jià)，因此人才培養質(zhì)量是核心目標；從“如何培養人”的問(wèn)題來(lái)考慮，提高學(xué)科建設、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)質(zhì)量是手段、是方法。所以，不能孤立地談質(zhì)量，應該把質(zhì)量作為一條貫穿于辦學(xué)治校方方面面和人才培養各個(gè)環(huán)節的主線(xiàn)。只有牢牢把握住提高教育教學(xué)質(zhì)量這條生命線(xiàn)，學(xué)校才能實(shí)現學(xué)科建設從“撒胡椒面”到“捏指成拳”的轉變，摘得學(xué)科建設高峰的“金牌”；才能把科學(xué)研究方向瞄準國家重大戰略需求，走出大量低層次、重復性研究的“死循環(huán)”，讓“紅紅火火”的科研成果轉化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力；才能在促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )平衡、充分的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現自身的順利轉型。

（作者為陜西科技大學(xué)黨委書(shū)記，教授）

（核稿：崔楠 編輯：杜楊）