【政策速遞】教育部修訂出臺《普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設規定》

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      日前，教育部以部長(cháng)令的形式修訂出臺了《普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。教育部思想政治工作司、政策法規司負責人就《規定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.問(wèn)：《規定》修訂出臺的背景和意義是什么？

答：《普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號）自2006年9月1日頒布施行以來(lái)，對加強高校輔導員隊伍建設產(chǎn)生了積極地推動(dòng)作用。各地各高校隊伍建設工作呈現出持續加強改進(jìn)、不斷向上向好的態(tài)勢。高校輔導員隊伍年齡結構、學(xué)歷結構、知識結構不斷優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力不斷提升。

去年12月召開(kāi)的全國高校思想政治工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，對在青年學(xué)生成長(cháng)成才過(guò)程中發(fā)揮重要作用的輔導員隊伍提出了新的要求。同時(shí)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，對加強包括輔導員隊伍在內的高校思想政治工作隊伍建設作出了新的部署。此次《規定》修訂出臺，就是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央系列決策部署的重要舉措，是進(jìn)一步加強高校輔導員隊伍建設，提升高校輔導員隊伍專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力的重要制度安排。

2.問(wèn)：《規定》修訂出臺的主要依據是什么？

答：《規定》修訂以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》為遵循，依據《高等教育法》等有關(guān)法律法規，有機銜接《高等學(xué)校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》和《普通高等學(xué)校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》的相關(guān)內容，進(jìn)一步強化了指導性、針對性。

3.問(wèn)：請簡(jiǎn)單介紹一下《規定》修訂出臺的主要過(guò)程。

答：此次《規定》修訂出臺大概有四個(gè)步驟。一是深入基層開(kāi)展調研。組織力量深入各地各高校調研了解高校輔導員隊伍建設情況，特別是已有政策落實(shí)情況和目前面臨的困難和問(wèn)題。二是深入研究相關(guān)政策和文件。圍繞近年來(lái)黨和國家領(lǐng)導人對高校輔導員隊伍建設的批示指示精神，重點(diǎn)研究我們先后出臺的《大學(xué)生思想政治教育工作測評指標體系》、《高等學(xué)校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》等一系列文件，對已有的舉措進(jìn)行認真研究梳理總結。三是全國高校思想政治工作會(huì )議召開(kāi)后，又根據會(huì )議精神對《規定》有關(guān)章節和條款進(jìn)行了集中修訂。四是廣泛征求意見(jiàn)。多次召開(kāi)工作研討會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等，征求各?。▍^市）教育工作部門(mén)、高校一線(xiàn)同志意見(jiàn)。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )面向社會(huì )征求意見(jiàn)。綜合各方面意見(jiàn)，不斷進(jìn)行修改和完善。

4.問(wèn)：《規定》的修訂出臺主要有哪些重要內容？

答：此次《規定》修訂出臺，著(zhù)眼于回應廣大高校輔導員的實(shí)際關(guān)切，著(zhù)力解決高校輔導員隊伍建設存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主要有六個(gè)特點(diǎn)。

一是進(jìn)一步體現了全國高校思想政治工作會(huì )議精神。修訂后的《規定》充分體現了習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，特別是總書(shū)記關(guān)于堅持正確政治方向、提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、提升工作能力和水平、堅持黨的領(lǐng)導等方面的重要論述，體現了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》對加強高校思想政治工作隊伍建設新作出的具體安排，是新時(shí)期推動(dòng)高校輔導員隊伍建設的重要法規。

二是進(jìn)一步明確了高校輔導員隊伍的工作職責?！兑幎ā坟S富和發(fā)展了高校輔導員的工作職責，形成了包括思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團和班級建設、學(xué)風(fēng)建設、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢(xún)工作、網(wǎng)絡(luò )思想政治教育、校園危機事件應對、職業(yè)規劃與就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、理論和實(shí)踐研究等9個(gè)方面的工作內容體系，特別強調高校輔導員要在思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)方面發(fā)揮重要作用。

三是進(jìn)一步明確了高校專(zhuān)職輔導員的身份?！兑幎ā分赋?，高校專(zhuān)職輔導員是指在院（系）專(zhuān)職從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書(shū)記、學(xué)工組長(cháng)、團委（團總支）書(shū)記等專(zhuān)職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份。

四是進(jìn)一步強調了高校輔導員配備選聘的相關(guān)要求?！兑幎ā窂娬{，高等學(xué)校應按總體上師生比不低于1:200的比例設置專(zhuān)職輔導員崗位，按照專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的原則，足額配備到位。同時(shí)規定了兼職輔導員工作量按專(zhuān)職輔導員工作量的三分之一核定?！兑幎ā愤€強調，要堅持“同工同酬”原則，保證高校輔導員人事聘用要參照專(zhuān)任教師聘任的待遇和保障。

五是進(jìn)一步明確了高校輔導員隊伍的專(zhuān)業(yè)培訓要求?！兑幎ā芬蟾鞯馗鞲咝Ｒ演o導員培訓納入師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃。要建立國家、省級和高等學(xué)校三級輔導員培訓體系，確保每名專(zhuān)職輔導員每年參加不少于16個(gè)學(xué)時(shí)的校級培訓，每5年參加1次國家級或省級培訓。

六是進(jìn)一步明確了高校專(zhuān)職輔導員隊伍的發(fā)展通道?！兑幎ā穼χ贫ㄝo導員隊伍激勵保障機制，實(shí)現專(zhuān)職輔導員職務(wù)職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升等提出了明確要求，強調高校專(zhuān)職輔導員職務(wù)（職稱(chēng)）晉升要單列計劃、單設標準、單獨評審，要注重考查工作業(yè)績(jì)和育人實(shí)效的方向，要將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化成果納入專(zhuān)職輔導員的科研成果統計、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘范圍。

5.問(wèn)：如何保障《規定》的貫徹落實(shí)？

答：一是各地方黨委教育工作部門(mén)要將《規定》作為本地區高校輔導員隊伍建設的基本依據，組織開(kāi)展《規定》學(xué)習宣傳活動(dòng)。二是要求各高等學(xué)校緊密結合本校實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)《規定》的具體實(shí)施細則，使各項制度要求落地落實(shí)。三是要求高校輔導員準確把握《規定》主要內容，把《規定》作為提高自身專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力的行為準則，敬業(yè)愛(ài)生，潛心育人，切實(shí)提高工作能力和工作水平。

普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設規定

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì )議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強高等學(xué)校輔導員隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，依據《高等教育法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 輔導員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導者。輔導員應當努力成為學(xué)生成長(cháng)成才的人生導師和健康生活的知心朋友。

第三條 高等學(xué)校要堅持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節，把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容，整體規劃、統籌安排，不斷提高隊伍的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力，保證輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。

第二章 要求與職責

第四條 輔導員工作的要求是：恪守愛(ài)國守法、敬業(yè)愛(ài)生、育人為本、終身學(xué)習、為人師表的職業(yè)守則；圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，把握學(xué)生成長(cháng)規律，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養；引導學(xué)生正確認識世界和中國發(fā)展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時(shí)代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實(shí)地，成為又紅又專(zhuān)、德才兼備、全面發(fā)展的中國特色社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。

第五條 輔導員的主要工作職責是：

（一）思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)。引導學(xué)生深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、中國夢(mèng)宣傳教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，幫助學(xué)生不斷堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。掌握學(xué)生思想行為特點(diǎn)及思想政治狀況，有針對性地幫助學(xué)生處理好思想認識、價(jià)值取向、學(xué)習生活、擇業(yè)交友等方面的具體問(wèn)題。

（二）黨團和班級建設。開(kāi)展學(xué)生骨干的遴選、培養、激勵工作，開(kāi)展學(xué)生入黨積極分子培養教育工作，開(kāi)展學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，指導學(xué)生黨支部和班團組織建設。

（三）學(xué)風(fēng)建設。熟悉了解學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的基本情況，激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，引導學(xué)生養成良好的學(xué)習習慣，掌握正確的學(xué)習方法。指導學(xué)生開(kāi)展課外科技學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚學(xué)習氛圍。

（四）學(xué)生日常事務(wù)管理。開(kāi)展入學(xué)教育、畢業(yè)生教育及相關(guān)管理和服務(wù)工作。組織開(kāi)展學(xué)生軍事訓練。組織評選各類(lèi)獎學(xué)金、助學(xué)金。指導學(xué)生辦理助學(xué)貸款。組織學(xué)生開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，做好學(xué)生困難幫扶。為學(xué)生提供生活指導，促進(jìn)學(xué)生和諧相處、互幫互助。

（五）心理健康教育與咨詢(xún)工作。協(xié)助學(xué)校心理健康教育機構開(kāi)展心理健康教育，對學(xué)生心理問(wèn)題進(jìn)行初步排查和疏導，組織開(kāi)展心理健康知識普及宣傳活動(dòng)，培育學(xué)生理性平和、樂(lè )觀(guān)向上的健康心態(tài)。

（六）網(wǎng)絡(luò )思想政治教育。運用新媒體新技術(shù)，推動(dòng)思想政治工作傳統優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。構建網(wǎng)絡(luò )思想政治教育重要陣地，積極傳播先進(jìn)文化。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育，積極培養校園好網(wǎng)民，引導學(xué)生創(chuàng )作網(wǎng)絡(luò )文化作品，弘揚主旋律，傳播正能量。創(chuàng )新工作路徑，加強與學(xué)生的網(wǎng)上互動(dòng)交流，運用網(wǎng)絡(luò )新媒體對學(xué)生開(kāi)展思想引領(lǐng)、學(xué)習指導、生活輔導、心理咨詢(xún)等。

（七）校園危機事件應對。組織開(kāi)展基本安全教育。參與學(xué)校、院（系）危機事件工作預案制定和執行。對校園危機事件進(jìn)行初步處理，穩定局面控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握危機事件信息并按程序上報。參與危機事件后期應對及總結研究分析。

（八）職業(yè)規劃與就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導。為學(xué)生提供科學(xué)的職業(yè)生涯規劃和就業(yè)指導以及相關(guān)服務(wù)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，引導學(xué)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

（九）理論和實(shí)踐研究。努力學(xué)習思想政治教育的基本理論和相關(guān)學(xué)科知識，參加相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，參與校內外思想政治教育課題或項目研究。

第三章 配備與選聘

第六條 高等學(xué)校應當按總體上師生比不低于1:200的比例設置專(zhuān)職輔導員崗位，按照專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的原則，足額配備到位。

專(zhuān)職輔導員是指在院（系）專(zhuān)職從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書(shū)記、學(xué)工組長(cháng)、團委（團總支）書(shū)記等專(zhuān)職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份。高等學(xué)校應參照專(zhuān)任教師聘任的待遇和保障，與專(zhuān)職輔導員建立人事聘用關(guān)系。

高等學(xué)?？梢詮膬?yōu)秀專(zhuān)任教師、管理人員、研究生中選聘一定數量兼職輔導員。兼職輔導員工作量按專(zhuān)職輔導員工作量的三分之一核定。

第七條 輔導員應當符合以下基本條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)和堅定的理想信念，堅決貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，有較強的政治敏感性和政治辨別力；

（二）具備本科以上學(xué)歷，熱愛(ài)大學(xué)生思想政治教育事業(yè)，甘于奉獻，潛心育人，具有強烈的事業(yè)心和責任感；

（三）具有從事思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識儲備，掌握思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的基本原理和基礎知識，掌握思想政治教育專(zhuān)業(yè)基本理論、知識和方法，掌握馬克思主義中國化相關(guān)理論和知識，掌握大學(xué)生思想政治教育工作實(shí)務(wù)相關(guān)知識，掌握有關(guān)法律法規知識；

（四）具備較強的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達能力，及教育引導能力、調查研究能力，具備開(kāi)展思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)工作的能力；

（五）具有較強的紀律觀(guān)念和規矩意識，遵紀守法，為人正直，作風(fēng)正派，廉潔自律。

第八條 輔導員選聘工作要在高等學(xué)校黨委統一領(lǐng)導下進(jìn)行，由學(xué)生工作部門(mén)、組織、人事、紀檢等相關(guān)部門(mén)共同組織開(kāi)展。根據輔導員基本條件要求和實(shí)際崗位需要，確定具體選拔條件，通過(guò)組織推薦和公開(kāi)招聘相結合的方式，經(jīng)過(guò)筆試、面試、公示等相關(guān)程序進(jìn)行選拔。

第九條 青年教師晉升高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)），須有至少一年擔任輔導員或班主任工作經(jīng)歷并考核合格。高等學(xué)校要鼓勵新入職教師以多種形式參與輔導員或班主任工作。

第四章 發(fā)展與培訓

第十條 高等學(xué)校應當制定專(zhuān)門(mén)辦法和激勵保障機制，落實(shí)專(zhuān)職輔導員職務(wù)職級“雙線(xiàn)”晉升要求，推動(dòng)輔導員隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設。

第十一條 高等學(xué)校應當結合實(shí)際，按專(zhuān)任教師職務(wù)崗位結構比例合理設置專(zhuān)職輔導員的相應教師職務(wù)崗位，專(zhuān)職輔導員可按教師職務(wù)（職稱(chēng)）要求評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）。

專(zhuān)職輔導員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘應更加注重考察工作業(yè)績(jì)和育人實(shí)效，單列計劃、單設標準、單獨評審。將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化成果納入專(zhuān)職輔導員的科研成果統計、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘范圍。

第十二條 高等學(xué)?？梢猿闪?zhuān)職輔導員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）聘任委員會(huì )，具體負責本校專(zhuān)職輔導員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）聘任工作。聘任委員會(huì )一般應由學(xué)校黨委有關(guān)負責人、學(xué)生工作、組織人事、教學(xué)科研部門(mén)負責人、相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家等人員組成。

第十三條 高等學(xué)校應當制定輔導員管理崗位聘任辦法，根據輔導員的任職年限及實(shí)際工作表現，確定相應級別的管理崗位等級。

第十四條 輔導員培訓應當納入高等學(xué)校師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃。

建立國家、省級和高等學(xué)校三級輔導員培訓體系。教育部設立高等學(xué)校輔導員培訓和研修基地，開(kāi)展國家級示范培訓。省級教育部門(mén)應當根據區域內現有高等學(xué)校輔導員規模數量設立輔導員培訓專(zhuān)項經(jīng)費，建立輔導員培訓和研修基地，承擔所在區域內高等學(xué)校輔導員的崗前培訓、日常培訓和骨干培訓。高等學(xué)校負責對本校輔導員的系統培訓，確保每名專(zhuān)職輔導員每年參加不少于16個(gè)學(xué)時(shí)的校級培訓，每5年參加1次國家級或省級培訓。

第十五條 省級教育部門(mén)、高等學(xué)校要積極選拔優(yōu)秀輔導員參加國內國際交流學(xué)習和研修深造，創(chuàng )造條件支持輔導員到地方黨政機關(guān)、企業(yè)、基層等掛職鍛煉，支持輔導員結合大學(xué)生思想政治教育的工作實(shí)踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開(kāi)展研究。高等學(xué)校要鼓勵輔導員在做好工作的基礎上攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，承擔思想政治理論課等相關(guān)課程的教學(xué)工作，為輔導員提升專(zhuān)業(yè)水平和科研能力提供條件保障。

第十六條 高等學(xué)校要積極為輔導員的工作和生活創(chuàng )造便利條件，應根據輔導員的工作特點(diǎn)，在崗位津貼、辦公條件、通訊經(jīng)費等方面制定相關(guān)政策，為輔導員的工作和生活提供必要保障。

第五章 管理與考核

第十七條 高等學(xué)校輔導員實(shí)行學(xué)校和院（系）雙重管理。

學(xué)生工作部門(mén)牽頭負責輔導員的培養、培訓和考核等工作，同時(shí)要與院（系）黨委（黨總支）共同做好輔導員日常管理工作。院（系）黨委（黨總支）負責對輔導員進(jìn)行直接領(lǐng)導和管理。

第十八條 高等學(xué)校要根據輔導員職業(yè)能力標準，制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核評價(jià)體系。對輔導員的考核評價(jià)應由學(xué)生工作部門(mén)牽頭，組織人事部門(mén)、院（系）黨委（黨總支）和學(xué)生共同參與?？己私Y果與輔導員的職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤。

第十九條 教育部在全國教育系統先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰中對高校優(yōu)秀輔導員進(jìn)行表彰。各地教育部門(mén)和高等學(xué)校要結合實(shí)際情況建立輔導員單獨表彰體系并將優(yōu)秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中。

第六章 附 則

第二十條 本規定適用于普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設。其他類(lèi)型高等學(xué)校的輔導員隊伍建設或思想政治工作其他隊伍建設可以參照本規定執行。

第二十一條 高等學(xué)校要根據本規定，結合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細則，并報主管教育部門(mén)備案。

第二十二條 本規定自2017年10月1日起施行。原《普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設規定》同時(shí)廢止。

（編輯：雷超）