《中國高等教育》刊登我校副校長(cháng)郭霄鵬文章：推動(dòng)地方行業(yè)特色高校創(chuàng )建“一流學(xué)科”

2017年第9期《中國高等教育》期刊刊登我校副校長(cháng)郭霄鵬文章，文章題為《推動(dòng)地方行業(yè)特色高校創(chuàng )建“一流學(xué)科”》，現全文刊登如下：

推動(dòng)地方行業(yè)特色高校創(chuàng )建“一流學(xué)科”

郭霄鵬

地方行業(yè)特色高校應首先對學(xué)科進(jìn)行科學(xué)合理定位，明確“一流學(xué)科”建設的目標。以國家和行業(yè)戰略需求、地方發(fā)展需求為導向，以鞏固優(yōu)勢、彰顯特色為重點(diǎn)。不斷推進(jìn)學(xué)科管理體制機制創(chuàng )新，提升學(xué)科管理的整體水平。

地方行業(yè)特色高校在長(cháng)期辦學(xué)實(shí)踐中形成了自身的特色和優(yōu)勢．在我國高等教育體系中占據重要地位。由于整體辦學(xué)實(shí)力所限，目前地方行業(yè)特色高校建設一流大學(xué)還比較困難，但憑借其自身的專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢，能夠具備沖擊一流學(xué)科的實(shí)力，因此，其“雙一流”建設的重點(diǎn)是創(chuàng )建“一流學(xué)科”。在新形勢下．如何加快推進(jìn)地方行業(yè)特色高校創(chuàng )建一流學(xué)科，促進(jìn)我國高等教育齊頭并進(jìn)發(fā)展，需要認真分析研究。

合理確定學(xué)科定位，著(zhù)力彰顯學(xué)科特色

學(xué)科定位是高校管理者關(guān)于學(xué)科發(fā)展目標的一種教育理念，它關(guān)系到學(xué)科發(fā)展的方向選擇、目標定位，學(xué)科定位合理與否是決定學(xué)科建設與發(fā)展成敗的關(guān)鍵。學(xué)科定位是辦學(xué)定位的核心，高?？茖W(xué)合理定位首先要求對學(xué)科進(jìn)行科學(xué)合理定位。在目前推進(jìn)“雙一流”建設的戰略背景下，地方行業(yè)特色高校應首先對學(xué)科進(jìn)行科學(xué)合理定位，明確“一流學(xué)科”建設的目標。

學(xué)科定位的核心是彰顯學(xué)科特色、突出學(xué)科優(yōu)勢。特色，既是行業(yè)特色高校學(xué)科發(fā)展的“立足之根”，又是其“競爭之本”。在長(cháng)期服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)歷程中，地方行業(yè)特色高校形成了自己的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢與特色，某些學(xué)科專(zhuān)業(yè)具有較強的實(shí)力，為行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻．在行業(yè)內部具有重要的影響、享有良好的聲譽(yù)。但是．長(cháng)期以來(lái)，地方行業(yè)特色高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要圍繞行業(yè)發(fā)展需要來(lái)設置，學(xué)科結構相對單一，一般缺乏綜合性大學(xué)那樣的多個(gè)優(yōu)勢學(xué)科群。同時(shí)，隨著(zhù)辦學(xué)規模的擴大，不少行業(yè)特色高校也遇到了資源和財力緊張的情況，使得學(xué)科全面均衡發(fā)展非常困難。鑒于此，地方行業(yè)特色高校在創(chuàng )建“一流學(xué)科”時(shí)必須保持特色，揚長(cháng)避短，堅持“非均衡發(fā)展”和“錯位發(fā)展”，將有限的資源合理配置，集中優(yōu)質(zhì)資源建設特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，努力構筑學(xué)科高地。

地方行業(yè)特色高校在把握學(xué)科定位時(shí)，要遵循高等教育發(fā)展規律，針對國家、行業(yè)和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，結合學(xué)校自身的發(fā)展特色和辦學(xué)優(yōu)勢，既要體現學(xué)校的發(fā)展目標和辦學(xué)思路，具有爭創(chuàng )一流的意識和一定的超前性，又要堅持從實(shí)際出發(fā)．做到合理定位、各安其位、多樣化錯位發(fā)展。

一是從高等教育的外部關(guān)系規律出發(fā)，做好學(xué)科方向和目標定位。地方行業(yè)特色高校在確定學(xué)科方向和目標定位時(shí)，既要從國家的整體發(fā)展戰略全局和高等教育的整體布局出發(fā)，確定自身學(xué)科在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位與作用，更要緊密結合行業(yè)和地方的特點(diǎn)，確定學(xué)科在行業(yè)和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位與作用，認真處理好學(xué)科建設與國家、行業(yè)和地方發(fā)展的關(guān)系。

二是從高等教育的內部關(guān)系規律出發(fā)，做好學(xué)科類(lèi)型和層次定位。地方行業(yè)特色高校在確定學(xué)科類(lèi)型與層次定位時(shí)，首先要從國民經(jīng)濟發(fā)展的大局和高等教育發(fā)展的整個(gè)體系出發(fā)，在同一種辦學(xué)類(lèi)型和同一個(gè)發(fā)展層次上辦出特色、突出優(yōu)勢、顯出水平：其次要根據行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設需要，結合學(xué)校自身的辦學(xué)歷史、發(fā)展現狀和發(fā)展潛力，確定好學(xué)科在行業(yè)領(lǐng)域和地方發(fā)展中的定位。

三是從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，做好學(xué)科水平和特色定位。地方行業(yè)特色高校在確定學(xué)科建設的特色和發(fā)展水平定位時(shí)，應從校情出發(fā)，根據戰略選擇的有關(guān)理論要求，科學(xué)分析、合理選擇、理性繼承學(xué)校的發(fā)展歷史和辦學(xué)傳統，堅持“有所為、有所不為、有所先為、有所后為”，使學(xué)科建設過(guò)程中的有關(guān)要素得到最有效的配置，充分發(fā)揮學(xué)科特色和優(yōu)勢，形成自己發(fā)展的優(yōu)勢特色領(lǐng)域。

凝練學(xué)科方向，優(yōu)化學(xué)科結構

凝練學(xué)科方向、優(yōu)化學(xué)科結構是提升學(xué)科水平的基礎，只有確立了科學(xué)的學(xué)科方向，形成了合理的學(xué)科結構，才可能建成一流的學(xué)科。凝練學(xué)科方向、優(yōu)化

學(xué)科結構的核心要依據優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科來(lái)確定。地方行業(yè)特色高校要以國家“雙一流”建設為牽引，以國家和行業(yè)戰略需求、地方發(fā)展需求為導向，以鞏固優(yōu)勢、彰顯特色為重點(diǎn)，集中資源，重點(diǎn)突破，優(yōu)化學(xué)科布局結構，全面推進(jìn)學(xué)科協(xié)調發(fā)展。

1．堅持“固優(yōu)、強特、扶需”，實(shí)現學(xué)科分類(lèi)分層建設

首先，實(shí)施重點(diǎn)突破戰略。加大優(yōu)勢學(xué)科建設力度，重點(diǎn)建設優(yōu)勢與特色突出的學(xué)科，搶占學(xué)科制高點(diǎn)。在多年的辦學(xué)實(shí)踐中，地方行業(yè)特色高校依托行業(yè)，并結合地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，加強自我發(fā)展，形成了一些具有鮮明特色的優(yōu)勢學(xué)科。面對當前高等教育發(fā)展的新態(tài)勢，地方行業(yè)特色高校應堅持行業(yè)特色學(xué)科優(yōu)先發(fā)展策略，進(jìn)一步凝練學(xué)科優(yōu)勢和特色，整合力量把優(yōu)勢學(xué)科做大做強，以大而強沖刺一流，促使重點(diǎn)優(yōu)勢學(xué)科占據全國或行業(yè)內的制高點(diǎn)。

其次，實(shí)施扶持培育戰略。緊跟行業(yè)和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科建設結構和布局，拓展優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、扶持學(xué)科的交叉合作領(lǐng)域，著(zhù)力扶持培育一批與行業(yè)和地方戰略新興領(lǐng)域密切相關(guān)的交叉學(xué)科，探求新的學(xué)科增長(cháng)點(diǎn)，形成合理的學(xué)科生態(tài)體系。

再次，實(shí)施整體推進(jìn)戰略。統籌學(xué)科建設規模與結構，堅持優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、扶持學(xué)科協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科之間交叉融合，推進(jìn)學(xué)科建設與國家和行業(yè)戰略需求、地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密對接、相互促進(jìn)，實(shí)現學(xué)科可持續發(fā)展。

2．立足自身發(fā)展特色，凝練學(xué)科方向

地方行業(yè)特色高校凝練學(xué)科方向要體現“前瞻性、可行性、創(chuàng )新性”的統一。一方面，認真剖析自身學(xué)科所處地位，明確學(xué)科在國內同類(lèi)學(xué)科中的優(yōu)勢與劣勢，立足自身特色，準確把握學(xué)科未來(lái)發(fā)展目標與方向；另一方面，以服務(wù)國家和行業(yè)重大戰略以及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為目標，深入調研、科學(xué)論證學(xué)科發(fā)展規律，突出行業(yè)與地方特色，整合學(xué)科優(yōu)勢資源與技術(shù)力量，凝練出學(xué)科的優(yōu)勢和特色方向并加強建設，促進(jìn)學(xué)科協(xié)同發(fā)展。

3．充實(shí)學(xué)科內涵，完善學(xué)科體系

學(xué)科建設要堅持“揚棄”，做到傳承與創(chuàng )新協(xié)調統一。面對高等教育激烈競爭的形勢，地方行業(yè)特色高校要保持學(xué)科旺盛的生命力，一方面要緊盯國家和行業(yè)學(xué)術(shù)前沿及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，在保持和傳承學(xué)科傳統底蘊的同時(shí)，不斷為學(xué)科賦予新的內涵，保持優(yōu)勢學(xué)科內在的發(fā)展活力：另一方面要以一流學(xué)科作為自身發(fā)展的參照系，推動(dòng)學(xué)科建設、人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化建設等協(xié)同發(fā)展，改變單一的學(xué)科建設模式為復合型的學(xué)科建設模式，進(jìn)一步增強學(xué)科建設的開(kāi)放度和有效性，努力建設良好的學(xué)術(shù)生態(tài)體系。

匯聚學(xué)科團隊，構筑學(xué)科平臺

學(xué)科隊伍建設是學(xué)科建設的核心，沒(méi)有一流的學(xué)科隊伍就不可能有一流的學(xué)科。當前，地方行業(yè)特色高校學(xué)科隊伍主要存在兩方面的問(wèn)題：一方面，學(xué)科隊伍整體實(shí)力與高水平的綜合性大學(xué)相比還較為薄弱，尤其是缺乏高水平的學(xué)科帶頭人；另一方面，不同學(xué)科之間師資隊伍建設不均衡，優(yōu)秀師資力量主要集中在行業(yè)優(yōu)勢特色學(xué)科，其他學(xué)科的師資隊伍往往相對要弱一些，尤其是建設時(shí)間短的新增學(xué)科表現更為明顯。要破解這些問(wèn)題，一是要加強學(xué)科隊伍的整體培養和引進(jìn)。在分析學(xué)科現有隊伍結構的基礎上，從職稱(chēng)結構、學(xué)緣結構、年齡結構等方面統籌規劃學(xué)科隊伍引進(jìn)與培養工作。大力引進(jìn)、培養以中青年為主的學(xué)術(shù)骨干，優(yōu)化隊伍結構；制定激勵政策與措施，促進(jìn)各類(lèi)高層次學(xué)科人才脫穎而出，實(shí)現學(xué)科隊伍持續、健康發(fā)展。二是要注重學(xué)科創(chuàng )新團隊建設。學(xué)科團隊要靠培育方能形成，要通過(guò)精心組織、科學(xué)培育，使其每個(gè)成員為了一個(gè)共同的目標走到一起。實(shí)行團隊帶頭人負責制，做到責權利統一；根據團隊建設需要，由團隊帶頭人跨院系、跨學(xué)科選拔團隊成員，配好配強學(xué)科梯隊。建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng )新績(jì)效為主導的團隊資源配置模式和評價(jià)體系，促進(jìn)團隊內部不同學(xué)科成員的融合，激發(fā)團隊成員的積極性。

學(xué)科平臺是學(xué)科建設的重要載體。近幾年，地方行業(yè)特色高校學(xué)科平臺建設有了長(cháng)足進(jìn)步，但相對于學(xué)科建設快速發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，仍然存在學(xué)科平臺建設投入不足、實(shí)驗室面積和儀器設備難以滿(mǎn)足學(xué)科建設需求等問(wèn)題。要破解這些問(wèn)題，一是要加強學(xué)科基地建設，推動(dòng)學(xué)科資源共享。學(xué)科平臺建設可以從多方面著(zhù)手，對地方行業(yè)特色高校來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要以國家級和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、人文社科研究基地，以及博士后科研流動(dòng)站（工作站）、博士后創(chuàng )新基地等基地的培育與建設為重點(diǎn)，努力建設一批高水平、多功能、廣覆蓋的學(xué)科創(chuàng )新平臺和為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與政府決策咨詢(xún)服務(wù)的社科研究基地。同時(shí)，要不斷擴大學(xué)科平臺建設的市場(chǎng)面向度，積極推進(jìn)學(xué)科資源共建、共享、共用，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心等優(yōu)質(zhì)資源面向社會(huì )開(kāi)放共享。此外，隨著(zhù)高等教育日益國際化，地方行業(yè)特色高校學(xué)科建設要融入國際化元素，積極探索搭建諸如聯(lián)合培養研究生、合作建立研究中心等國際化的學(xué)科發(fā)展平臺。二是要推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結合，構建學(xué)科創(chuàng )新平臺。促進(jìn)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)、學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)集群的密切對接，增強學(xué)科建設與行業(yè)和地方發(fā)展的協(xié)同性。整合學(xué)科建設的優(yōu)質(zhì)資源，將實(shí)驗室、工程技術(shù)中心打造成政產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新平臺。支持學(xué)科與企業(yè)共建研發(fā)平臺、科技成果轉化與應用基地。深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設及研究生聯(lián)合培養示范工作站建設，努力培育地方行業(yè)特色高校政產(chǎn)學(xué)研結合的品牌基地。加強社科成果轉化體系建設，為行業(yè)和地方發(fā)展決策提供科學(xué)依據和咨詢(xún)服務(wù)。加強學(xué)科與政府和企業(yè)之間的成果共享與技術(shù)合作，努力構建政產(chǎn)學(xué)研相結合的學(xué)科創(chuàng )新平臺。

改革創(chuàng )新管理機制，保障學(xué)科高效運行

科學(xué)的學(xué)科管理體制和運行機制是創(chuàng )建一流學(xué)科的根本保證。地方行業(yè)特色高校要不斷推進(jìn)學(xué)科管理體制機制創(chuàng )新，提升學(xué)科管理的整體水平。

實(shí)施學(xué)科的分類(lèi)指導和管理。根據不同層次、不同門(mén)類(lèi)學(xué)科的性質(zhì)、特點(diǎn)與發(fā)展規律，確定不同的建設思路、目標和任務(wù)，采取不同的管理方式。對優(yōu)勢學(xué)科和部分學(xué)術(shù)基礎厚實(shí)、研究?jì)?yōu)勢突出的特色學(xué)科實(shí)施重點(diǎn)建設，提升學(xué)科核心競爭力，促進(jìn)部分優(yōu)勢學(xué)科達到國內外先進(jìn)水平。對大部分支撐學(xué)科和扶持學(xué)科實(shí)施需求導向，引導這些學(xué)科主動(dòng)對接行業(yè)和地方發(fā)展需求，努力構建適應行業(yè)和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的學(xué)科創(chuàng )新體系，夯實(shí)地方行業(yè)特色高校為行業(yè)和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才支持和科技支撐的學(xué)科基礎，提升學(xué)科整體水平。

完善學(xué)科運行和激勵機制。建立學(xué)科建設獎懲責任制，把學(xué)科建設任務(wù)和責任落實(shí)到院系主要領(lǐng)導和學(xué)科建設項目負責人，充分調動(dòng)院系領(lǐng)導和學(xué)科帶頭人抓學(xué)科建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，保證學(xué)科建設任務(wù)的順利完成。健全學(xué)科帶頭人崗位設置和管理考核機制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、匯聚人才隊伍的作用。強化學(xué)科建設項目組織、規劃、論證及申報、審核、批準、執行、檢查、評估和驗收工作。此外，地方行業(yè)特色高校由于整體辦學(xué)經(jīng)費所限，更應加強對學(xué)科建設經(jīng)費的管理，應堅持“突出重點(diǎn)、非均衡配置資源”的原則，集中力量、分步驟、有計劃地進(jìn)行學(xué)科建設經(jīng)費的投入，把有限的資金用在刀刃上。

建立健全學(xué)科建設項目動(dòng)態(tài)管理機制。加強對學(xué)科建設項目的監督和審計，制定學(xué)科建設的評估指標體系管理、考核與驗收辦法。完善學(xué)科建設動(dòng)態(tài)管理機制，以創(chuàng )新和質(zhì)量為評價(jià)重點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)科建設的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、貢獻度的綜合評價(jià)，對缺乏特色、建設雷同、發(fā)展前景堪憂(yōu)的學(xué)科應及時(shí)進(jìn)行調整，該轉方向的就盡快轉方向，該充實(shí)內涵的就及時(shí)充實(shí)內涵，該停辦的就堅決停辦。

新聞小貼士：

《中國高等教育》由中華人民共和國教育部創(chuàng )辦并直接主管，是全國高等教育導向性、綜合性理論刊物。其前身是創(chuàng )刊于1965年，復刊于1982年的《高教戰線(xiàn)》，1986年7月正式更名為《中國高等教育》，陳云同志題寫(xiě)刊名。是全國中文核心期刊，CSSCI來(lái)源期刊。
（核稿：崔楠 編輯：杜楊）